人才培训
时间：2022-03-01 15:07:47
十九大报告中，以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的新的战略部署即乡村振兴战略。乡村振兴的主战场在农村，而支持乡村振兴的要素资源主要集中在城市。要想促进城乡融合发展，就必须促使两地的要素在城乡之间自由流动，实现资源的最优化配置。而“人才匮乏”做为制约乡村振兴主要因素之一，急需得到改善。
农业人口向城镇转移是城市化发展的必然趋势，但当前农村留不住人才的问题日趋严重，农民远未成为“令人向往的职业”，单向的人才流动造成现阶段农村剩余人口“老龄化”、“空心化”，农村人才匮乏，劳动力水平较低。农村人才振兴的难点在于：一是支撑人才回流的产业困境。靠传统农业即使规模产业也难以解决问题。需要更多的新业态、新模式、新运营的加入，使农村一二三产业深度融合、让农村产业、环境留住人，让农村机会吸引人；二是支撑人才回流的文化困境。目前农村的空心化、边缘化，使传统农村乡土文化出现“断裂”和“失传”，影响回流农民的价值寄托和精神归属；三是缺乏扶持与激励机制，基础设施建设不够完善，这两点增加了培育、留住农技人才的难度，特别是激励机制的不健全，难以有效激发农民的主动性。
建议：
1、培育各类产业中介、激发“人”的内生动力。一是扶持重点合作经济组织。把“撒胡椒面”式的扶持方式变为“集中倾斜”方式，将各类农村专合组织进行梳理、登记、录入数据平台，按照相关标准，引入第三方进行评估，筛选出有一定规模，信誉较好，较稳定的合作社进行重点扶持，用几年时间打造一批具有政治、社会、经济效益的示范新型经营主体；二是发挥组织优势，衔接特色农产品产销链条。进一步发挥专业协会和合作社等组织化优势，把农业产业链条搭建在贫困农民的田间地头，提高农业的组织化程度和农业抗风险能力，增强农民增收的稳定性。
2、改善农村投资环境、解决“人”的配套问题。改善投资环境，营造业主大户经营良好氛围，吸引城市资本参与产业扶贫。抓紧完善《农村土地经营权流转管理办法》等支持土地流转的配套政策与实施细则；加强银政沟通，银企合作，探索以土地使用权、农产品当年在地收益抵押贷款等多种融资手段，及时解决土地流转业主在扩大规模经营中资金瓶颈问题；以资金补贴等形式鼓励和支持业主大户生产性投入和基础设施投入。
3、壮大职业农民队伍，解决“人”的成长舞台问题。完善制定与培养、引进、使用农村专业人才相关的制度细则，保障农业职业经理人各项工作运行；推进各地新型职业农民培训工作；整合相关农村培训专项资金，拟定5年培训计划，培养一批较为稳定本土农村人才，特别要鼓励大学生、复转军人回乡创业；广开招贤纳良大门，引进一批具有较强市场意识、较高生产技能、一定管理能力和经营水平的农业职业经理人引领推动产业扶贫；将农口、科技口的农业科技推广服务和科技成果的转化与农业职业经理人、新型职业农民的考评、职称、定级结合起来，使他们有上升的空间，为农业职业经理人、新型职业农民队伍提供的舞台与机会。
4、关注相关支持政策、解决“人”的发展问题。一是健全农业社会化服务体系。采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围；二是发展新型农村合作金融组织。在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，不断丰富农村地区金融机构类型；三是加大农业保险支持力度。提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例；四是优化人才要素供给。对通过考核并获得职业证书的农业职业经理人在购买农业保险方面予以补贴。